نيو ساوث ويلز تفشل في تقليل أضرار المقامرة بشكل فعال

صرح مكتب تدقيق الحسابات في ولاية نيو ساوث ويلز (NSW) بأن السلطات في الولاية الأسترالية لا تبذل ما يكفي من الجهد "لتحقيق" مخرجات الحد من أضرار المقامرة بشكل فعال عبر ماكينات القمار.

ينظر تدقيق الأداء، الذي نُشر هذا الأسبوع، في المبادرات الحالية المعمول بها في ولاية نيو ساوث ويلز. ويشمل ذلك فعالية جهود الهيئة المستقلة للخمور والمقامرة (ILGA) ووزارة الصناعات الإبداعية والسياحة والضيافة والرياضة.

بينما أقر التقرير بأن الكيانات تنظم ماكينات القمار "بطريقة منظمة ومتسقة"، أضاف أنها لا تدعم مخرجات الحد من الأضرار بشكل فعال.

مخاوف بشأن عدم تصرف موظفي الأماكن حيال أضرار المقامرة

تشمل النقاط الرئيسية التي تم تسليط الضوء عليها عدم تركيز استراتيجية الوزارة التنظيمية بشكل كافٍ على المجالات التي تعتبر عالية الخطورة لأضرار المقامرة. كما أنها لا تحدد أي أهداف لتقليل الأضرار المرتبطة بماكينات القمار.

وأشار التقرير أيضًا إلى أن أنشطة الامتثال والإنفاذ ركزت بشكل كبير على التغييرات التشريعية الأخيرة المتعلقة بتخطيط اللافتات وقاعاتها الخاصة بماكينات القمار. ومع ذلك، فقد ذكر أن الوزارة لا تبذل "إلا القليل نسبيًا" لتقييم تصرفات موظفي الأماكن لتحديد الأنشطة الضارة ومنعها.

وجاء في التقرير: "تقوم الإدارة بتقييم معرفة موظفي الأماكن بدورات التدريب الإلزامي التي أكملوها. "ومع ذلك، فإنها لا تختبر ما إذا كان الموظفون يطبقون ذلك عمليًا".

كما أثار مكتب تدقيق الحسابات مخاوف بشأن الترخيص في ولاية نيو ساوث ويلز. وقال إنه في حين أن هناك إجراءات لتقييم الطلبات، فإن الهيئة المستقلة للخمور والمقامرة لا تستعرض بشكل استباقي شروط الترخيص بعد إصداره. وقال التقرير إن هذا يعني أن بعض الأماكن ربما لم تخضع لمراجعة الترخيص لبعض الوقت، مشيرًا إلى أن اثنين فقط من أكبر 20 ناديًا في ولاية نيو ساوث ويلز قد تقدموا بطلب لتغيير العمليات منذ 2019-2020.

زيادة عدد ماكينات القمار في ولاية نيو ساوث ويلز

أخيرًا، أشار التقرير إلى الجهود المبذولة لتقليل عدد ماكينات القمار في الولاية. في حين أن نظام استحقاق الماكينات القابلة للتداول في قانون ماكينات القمار لعام 2001 (القانون) قد ساهم في انخفاض الاستحقاقات، إلا أن هذا الانخفاض كان "تدريجيًا".

بالإضافة إلى ذلك، لوحظ أن عدد الماكينات في ولاية نيو ساوث ويلز منذ 2021-22 قد ازداد. ووضع التقرير إجمالي عدد الماكينات الحالي في ولاية نيو ساوث ويلز عند 87,749 ماكينة، وهو الأعلى في أي ولاية في أستراليا بفارق كبير.

وجاء في التقرير: "لا تستعرض الهيئة المستقلة للخمور والمقامرة شروط الترخيص للأماكن التي بها ماكينات قمار إلا عندما يقدم المكان طلبًا لتغيير عمليات ماكينات القمار الخاصة به". "تتمتع الهيئة المستقلة للخمور والمقامرة بسلطة فرض شروط على الأماكن التي لديها ترخيص لتشغيل الماكينات.

"ومع ذلك، فإن معظم الأماكن التي لديها أكبر عدد من الماكينات لم تخضع لشروط الترخيص الخاصة بها للمراجعة منذ خمس سنوات على الأقل لأنها لم تتقدم بطلب لإجراء تغييرات على عمليات ماكينات القمار الخاصة بها."

ما الذي يمكن لنيو ساوث ويلز فعله لمعالجة المخاوف؟

في تحليله، حدد مكتب تدقيق الحسابات عدة توصيات لمعالجة المخاوف التي أثيرت في التقرير. أولاً، أوصى بزيادة تركيز الوزارة لاستراتيجيتها التنظيمية على تحسين مخرجات الحد من أضرار المقامرة. الموعد النهائي لذلك هو يونيو 2026.

ويشمل ذلك وضع خطوط أساس وأهداف للتحسينات المتعلقة بالحد من أضرار المقامرة. يجب على الوزارة أيضًا التركيز على المتطلبات التنظيمية التي لها التأثير الأكثر مباشرة على هذه المخرجات، مثل امتثال الموظفين لهذه القواعد.

كما حث مكتب تدقيق الحسابات الوزارة على مراجعة نظام مصادرة ماكينات القمار للتأكد من أنه يساعد في تقليل أعداد الماكينات. وفقًا للتقرير، يجب أن يشمل ذلك إزالة بعض الإعفاءات واقتراح تدابير إضافية للأماكن للتنازل عن الاستحقاقات طواعية.

أما بالنسبة للهيئة المستقلة للخمور والمقامرة، فقد حدد التقرير أيضًا موعدًا نهائيًا في يونيو 2026 لتنفيذ تغييرات على تدابيرها. وتشمل التوصيات البدء في مراجعة شروط الترخيص لأماكن الماكينات في المواقع الأكثر عرضة للخطر.

يوصى أيضًا بزيادة وضوح الهيئة المستقلة للخمور والمقامرة بشأن اتخاذ قراراتها بشأن طلبات ماكينات القمار. وقال التقرير إن هذا قد يشمل ضمان نشر بيانات أسباب القرارات في الوقت المناسب، وتزويد الأماكن التي رفضت طلباتها بالأسباب المنطقية للقرار.

وقال التقرير: "يمكن أن تساهم عوامل كثيرة في مستويات أضرار المقامرة، بما في ذلك إعدادات السياسة والعوامل الاجتماعية والاقتصادية". "في حين أن التنظيم الفعال وحده لا يمكن أن يحقق مخرجات الحد من الأضرار، فإن الوزارة والهيئة المستقلة للخمور والمقامرة تتحملان مسؤولية واضحة لتنفيذ الأهداف التشريعية المتعلقة بالحد من الأضرار."